О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников

Основополагающим документом по финансированию предупредительных мер являются «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», утвержденные Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н (далее — Правила), на основании которых Нижегородским региональным отделением ФСС РФ разработаны методические рекомендации о финансовом обеспечении предупредительных мер.

1.Согласно п.3 Правил финансированию подлежат 11 мероприятий по охране труда, наиболее используемые страхователями – 5, это:

1)проведение специальной оценки условий труда;

2)обучение отдельных категорий работников по охране труда;

3)приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);

4)приобретение путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

5)проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

6)реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

7)обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (далее — ЛПП), для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно — профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (далее — Перечень), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н (далее — Приказ № 46н);

8)приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

9)приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые автомобильные перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

10)приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

11)приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах.

2.Приказом Минтруда России от 03.12.2018 № 764н внесены Изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер в части порядка финансового обеспечения санаторно-курортного лечения работников не ранее, чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством (далее – работники предпенсионного возраста).

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер в 2019 году может быть увеличен с 20% до 30% сумм от начисленных страховых взносов страхователем в предыдущем году (за вычетом расходов на пособия по временной нетрудоспособности и дополнительные отпуска далее — расчетная сумма), при условии направления страхователем дополнительно выделяемого финансирования (сверх 20%) на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста. При этом, на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста может быть направлена вся расчетная сумма финансирования (30%).

Дополнительно выделенные средства не могут быть направлены работодателем на иные мероприятия, кроме санаторно-курортного лечения работников предпенсионного возраста. При отказе страхователей от проведения оздоровления этих работников, финансовое обеспечение ему будет предоставлено из расчетной суммы в пределах 20%.

Стоит отметить, что использование дополнительных средств на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста находится на контроле у Губернатора Нижегородской области, т.е. отказы от этих ассигнований должны быть обоснованными.

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял в течение двух последовательных лет, предшествующих текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, может рассчитываться исходя из данных трех лет, предшествующих текущему финансовому году.

Возмещению подлежат средства в пределах разрешенной приказом филиала в текущем году суммы (п.3 правил).

3.Документы, представляемые страхователем для рассмотрения вопроса о финансовом обеспечении:

3.1.Для каждого мероприятия разработан определенный пакет документов, общими для всех мероприятий являются:

-l заявление, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту (приложение №1);

-l план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, составленный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования – предоставляется в двух экземплярах (приложение №2);

-l копия документа, который является обоснованием выбора того или иного мероприятия, в котором должен быть указан срок выполнения выбранного мероприятия, не выходящий за пределы текущего календарного года, а именно:

а)копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда,

и (или)

б)копия плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест,

и (или)

в) копия коллективного договора (выписка из указанного документа),

и (или)

г)копия соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников (выписка из указанного документа).

Заявление пишется на имя директора филиала, где зарегистрирован обратившийся страхователь.

Принятые документы и заявление рассматриваются филиалом в течение 10 рабочих дней с момента предоставления полного комплекта документов. Выделенные средства утверждаются приказом, который доводится до страхователя. Предоставление неполного комплекта документов является основанием для отказа в финансовом обеспечении. Кроме того, наличие непогашенной недоимки, задолженности по пеням, штрафам на день подачи заявления также является основанием для отказа. После уплаты задолженности страхователь имеет право повторно подать заявление не позднее 31 июля.